自2019年西固区被省委、省政府、省军区表彰命名为双拥模范城、荣获“九连冠”以来，区委、区政府按照“双拥促融合，共建谋发展”工作理念，组织动员全区广大军民群策群力，积极开展了强化五项机制、开展四大活动、推进四项建设、完善五项体系、共办三件实事的“54453”双拥创建活动，形成了人人齐参与、个个同争创的浓厚氛围，双拥工作整体水平有了新的提高，军民融合发展迈出新的步伐。

抓方向促合力强化组织领导

一是把关心支持国防军队建设纳入地方经济社会发展总体规划。调整充实双拥工作领导小组，区委主要领导任组长，区政府主要领导和区委区政府分管领导、人武部部长任副组长，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、乡镇(街道)和区直部门密切协作、军地双方积极配合的双拥组织体系。在研究谋划全区经济社会发展过程中充分吸纳军事机关和驻区部队意见，全区“十四五”规划和党代会、区委全委会、政府工作报告中都对双拥工作作出专门安排部署。坚持每年召开两次双拥领导小组会议，部署推进全区双拥工作，确保各项工作落细落实。

二是把国防设施建设纳入地方基础建设体系。全面落实《兰州市互办实事“双清单”制度》，定期听取汇报、研究问题、解决困难，特别是对部队营区建设、道路交通、战备训练等实际问题，及时召开区委常委会、区政府常务会进行研究解决，做到政策上支持、资金上保障、审批上走绿色通道。截至目前，召开涉及驻区部队专题会议6次，解决各类问题14件。

三是把国防科技装备发展纳入地方科技创新体系。充分发挥军地双方在科技、人才、产业方面的优势，积极探索军民科技融合对接的方式和路径，形成了政府搭台、军地互动、民企“唱戏”的融合机制，组织科技专家定期到驻地部队上门提供咨询交流，服务国防和军队建设。

四是把军队人才培养纳入地方培训体系。将部队领导干部纳入区委理论学习中心组，组织开展各类辅导讲座和专题培训，提升军队干部适应新形势、掌握新政策、推动新发展的能力和水平。实行军地合署办公制度，推进军地干部互相学习、互相提高。目前区人武部选派军队人员3人，区上选派4人。

五是把爱国拥军工作纳入全区目标责任考核体系。实行双拥工作党政领导“一把手”负责制，把双拥工作各项目标任务层层分解，细化到各成员单位和乡镇街道，确保双拥工作专人抓专人管。同时，把双拥创建工作作为平安建设、文明城市考核的重要内容，与干部晋升、争先创优挂钩，进一步靠实工作责任，形成了区委抓领导、政府抓指导、武装部和双拥办抓协调、各成员单位联动抓落实的双拥工作格局。

抓教育促宣传营造浓厚氛围

一是积极开展理想信念教育活动。在各机关单位、驻区部队和学校举办国防知识竞赛和爱国主义教育演讲比赛等活动，为30名建国前参加革命的老军人及建国后参战一等功臣颁发新中国成立70周年纪念章，为120名抗美援朝老战士送去“中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年”纪念章，激发军民爱国情怀，使广大干部群众和学校师生牢固树立爱国主义理想信念。每年清明节、“八一”建军节、9·30烈士纪念日组织干部职工和学校师生到兰州烈士陵园、榆中张一悟纪念馆等红色教育基地缅怀先烈、振奋精神。2019年以来，全区共开展各类宣传教育活动120余场，开展缅怀先烈活动180余次。

二是广泛开展双拥宣传活动。综合运用广播电视、报刊杂志、政府网站等新闻媒体和微信公众号、头条、抖音等新媒体进行广泛宣传，及时反映工作动态，全方位展示我区双拥创建工作，2019年以来共发布各类双拥信息160余条。在全区重点场所建成双拥文化宣传长廊8个，制作大型双拥广告板140余个，悬挂宣传标语600余条，电子大屏滚动播放双拥宣传片720轮次，建成双拥文化墙12处，特别是在近郊四区中第一个建成占地达31亩的双拥主题公园。

三是大力开展国防教育活动。将国防教育纳入党员干部培训计划，坚持每年举办“军事日”活动，邀请军地领导进行国防和双拥专题教育，全区党员干部受教育面达100%；在中小学校通过唱红歌、观看军事题材影片等学生喜闻乐见的形式开展国防教育，充分运用校园广播站、升国旗仪式、国防知识讲座等载体推动校园国防教育开展，全区军训参训率达99%，中小学生受教育面达到95%以上。

四是开展最美退役军人选树宣传活动。开展“最美退役军人”选树发布和学习宣传活动，2022年度选树“西固最美退役军人”集体1个、个人12人。在微信公众号推出陇原最美退役军人、西固最美退役军人事迹展，全方位多角度展现退役军人服役时英勇顽强、退役后奋发有为的良好形象。

抓投入促保障支持军队建设

一是大力支持部队基础设施建设。按照党管武装的原则，区委、区政府高度重视部队建设，大力支持部队建设，不断完善双拥经费保障机制，将驻区部队日常经费纳入财政预算并逐年增加，全力保障部队军事训练、装备购置和日常生活。2019年以来区财政累计投入313万元用于部队营区建设、生活设施改造和文化生活服务，全面改善官兵办公、训练和生活条件。

二是积极推进国防动员建设。按照应急力量、专业力量、特殊力量3类，共编普通民兵1.2万人，建基干民兵768人。每年新兵入伍、老兵退役时召开迎送座谈会，传递区委区政府的关心和感谢。认真组织实施《兵役法》，每年对适龄青年进行调查摸底、造册登记，对体检合格的青年严格进行政审考核、优中选优，保证为部队输送优秀兵员。为306名应征入伍的大学生发放一次性奖励资金159.8万元，为75名高原条件兵每人发放一次性奖励资金75万元。2019年以来，先后为部队输送新兵478名，大专以上学历占比达到64%，受到了部队的一致好评，四年来全区无一退兵。推进“三项基础”建设，高标准完成13个乡镇街道武装部正规化建设，不断提升全区国防动员和后备力量建设。

三是推进拥军支前保障工程。每逢春节、“八一”等重大节日，区四大班子组织走访慰问驻区部队官兵和在乡老复员军人、残疾军人、军烈属，持续开展“情系边海防官兵”拥军优属活动，走访慰问我区驻守高原海岛、边防一线的官兵家庭，尽力帮助解决实际困难。持续开展“立功喜报进家门”活动，为现役士兵家属发放立功喜报83张。2019年以来，累计为部队送去价值40余万元的慰问物资，慰问困难退役军人、边海防战士家属、立功受奖军人家属4104人次，发放慰问金205.2万元，为82名部队适龄子女办理入托入学。辖区医院在区人武部领导下，组成1支45人的疾病防控民兵分队，协助做好军事后勤医疗保障。

四是积极参与地方建设。每逢重大节会活动，驻区部队始终站在维护稳定一线，组织武警战士和预备役人员，以执勤值守和处置突发性事件为重点，开展军、警、民联防活动；每当灾害发生，驻区部队官兵第一时间深入救灾现场开展抢险救灾。驻区部队积极参与乡村振兴，区人武部每年为达川镇吊庄村投资10万元用于基础设施建设，安装太阳能路灯30盏，建成360平米的游客接待中心及相关配套设施；93856部队为青石台村光伏发电扶贫项目投入资金5万元；32272部队11分队投资7万元用于杨家咀村修筑沟渠。驻区武警部队积极参与平安建设，成立军警民治安联防队开展治安联防巡逻。区人武部将民兵力量纳入区应急体系，三年疫情期间组织出动民兵2100人次，圆满完成90多个点位设卡检查、维护秩序、洗消杀毒、物资运送等任务，用实际行动践行了对党和人民的忠诚热爱。

抓服务促落实打造优良环境

一是不断完善维权保障体系。充分发挥法律服务“一组两站”(维护军人合法权益领导小组、军人军属法律咨询站、退役军人法律服务站)作用，开辟“绿色通道”对涉军案件进行优先受理、优先审理、优先执行。为军人军属开通法律服务热线，提供法律援助，切实维护军人军属合法权益。深入部队提供法律咨询、开展法治课堂、宣传法律知识，帮助部队官兵增强法律意识，提升法律风险防范能力。2019年以来，组织开展“法律宣讲进军营”活动12场，为军属提供法律咨询21次，帮助解决财务纠纷1起。

二是不断完善教育培训体系。综合运用现代传媒与传统手段，对征兵和退伍安置同步开展宣传教育，入伍新兵对国家奖励政策、退伍士兵对安置就业政策知晓率达100%。开展“送政策进军营”活动，为即将退役的官兵详细解读《退役士兵安置条例》，就移交安置、就业创业、教育培训、退役军人税收优惠等热点问题进行详细解答。把教育培训与就业安置相结合，每年制定《退伍士兵职业技能培训计划》，举办退伍士兵职业技能培训，按照“专业对应岗位、培训对接就业”的原则，积极开展“订单式”培训，申请人安排培训率达100%。

三是不断完善就业安置体系。实行“阳光安置”制度，推行“三公开六透明”工作法(即成绩、排名、岗位公开，单位性质、工作地点、岗位职能、薪资待遇、工休规定和录用条件透明，使安置对象全程知晓、充分比选、不存疑虑)，保证安置工作公开公平公正，2019年以来共接收转业士官47人，全部安置到区属事业单位，安置率达100%。接收退役士兵311人，发放退役士兵一次性经济补助金1541万元、家庭优待金1339.3万元；积极推进现役军人家属及退役军人创业就业，每年至少组织召开专场招聘会2次，为退役军人和现役军人家属提供就业岗位2420个，区内3家企业被认定为省级退役军人就业创业孵化基地，孵化退役军人创办公司8家，创造就业岗位190余个。

四是不断完善重点优抚对象生活保障体系。完善优抚对象抚恤补助自然增长机制，及时调整优抚补助金标准，“三属”定期抚恤金、革命残疾军人抚恤金全部达到国家和省级标准，按时足额发放各项定期抚恤金4760万元，向全区退役军人及“三属”发放优待证1.32万张，悬挂退役军人光荣牌14475块。全面落实军队无军籍干部待遇，436名重点优抚对象全部纳入医疗补助和大病救助体系，定期发放医疗门诊补助，六级以上残疾军人医疗费报销比例达到90%以上。为48名困难退役军人、优抚对象优先配租了公租房，优抚对象生活难、住房难、医疗难问题得到全面解决。

五是不断完善军人权益维护工作体系。构建军人权益维护“12345”工作体系，制定权益维护应急、突发事件应急两个预案，形成军人权益日常维护、重点问题联合调处、维稳工作快速反应三项机制，抓好排查、化解、督办、奖惩四个环节，落实工作日志、在岗值班、信息报送、定期研判和情况通报五项制度，多措并举、精准发力，确保案结事了。采取“四定三包五个一”工作法(定领导、定责任、定措施、定时间，包调查、包调处、包解决，一个问题、一名领导、一个工作组、一套方案、一个处理时限)，有力维护了军人军属合法权益，做到矛盾化解有实招，信访办理见成效，累计办理来信来访及交办案件160余件，达到实际问题与思想问题“事心双解”效果，军人军属和退役军人满意度明显提升。

抓共建促创新推进军民融合

一是推进军民融合工程。立足“工业强区、产业兴城、产城融合”发展思路，强化军民融合发展政策引导，推动军民融合发展战略在西固落地生根、开花结果。中核兰铀有限公司建成综合技术改造、军工核设施配套安全技术改造等7个项目，兰州石化公司新建国内军工领域独家生产的3.5万吨/年特种丁腈橡胶项目顺利投产，中石油兰州润滑油厂获得武器装备质量管理体系认证证书。进一步扶持兰高阀、甘肃军创等民营军民融合企业发展壮大，兰高阀研发制造的超高温阀门、超高压阀门等军民两用特色产品，获得武器装备质量管理体系认证证书和武器装备科研生产单位三级保密资格证书。

二是推行拥军惠军合作联盟。深入发掘社会拥军资源，成立西固区拥军惠军合作联盟，适时开展就业指导、金融支持、购物优惠、住宿打折、医疗优先、教育拓展等社会化拥军活动，目前已有55家单位签订拥军惠军优惠协议，发布拥军惠军优待项目清单6大类23项。全区170个公共停车场实行军车免费政策，中邮储、兰州银行、浦发银行等金融机构为退役军人、现役军人家属量身打造金融服务，中国电信、中国移动推出退役军人通信优惠套餐，兰州寰球人力资源、兰州军创等企业优先招聘退役军人和现役军人家属，各级医疗机构开展军属免费体检活动，真正使军人及其家属得到社会尊崇。

三是开展军民共建活动。建成总占地面积达140亩的“双拥林”2处，栽植乔松树、刺槐、杏树等树种20多个、2万余株。区人武部与西柳沟街道及下辖社区、93856部队和武警16支队与临洮街街道及所辖村社区签订支部共建协议，目前已开展各类学习16次，部队官兵参与人次达270人次。93856部队、32272部队11分队分别与兰化一校、兰炼一校签订了共建协议，持续开展国防教育，对1000余名学生进行军训。连续35年举办“西固之夏八一专场”文艺汇演，目前文艺汇演已发展成为西固区的双拥文化建设品牌。武警三大队大力提倡“我为驻地献爱心”活动，组织成立文艺宣传队，与驻区街道、学校、社区举行文艺演出。打造“致敬军嫂、情暖军营”品牌，四年来为现役军人家属解决公益性岗位46人、工作调动2人，让广大军嫂感受到区委区政府的关心关注，80余名军嫂积极参加社区志愿服务活动，帮助优抚对象解决实际困难。