2013年全市双拥工作总体要求是：坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大精神为指导，围绕经济社会发展和国防军队建设中心任务，服务全面建成小康社会奋斗目标，深入贯彻落实军民融合式发展战略，以争创双拥模范城“八连冠”为抓手，积极适应新时期双拥工作要求，大力加强双拥文化建设，持续推进社会化双拥，深入开展军民共建活动，不断完善双拥政策法规体系，巩固军政军民团结，促进社会和谐稳定，为我市率先全面建成小康社会和驻兰部队履行新使命提供有力保障。

一、加强双拥文化建设，增强双拥宣传和国防教育感染力

（一）谋划建设双拥文化硬件设施。启动建设市级国防教育园，命名一批双拥文化实体，每个县区建设一个国防教育基地。各级各部门要注重双拥文化潜在资源挖掘，通过提升历史文化名胜、国防教育基地、红色旅游景点等场所的功能，把蕴含其中的双拥文化底蕴激发出来，拓展双拥文化建设的广度和深度。

（二）构建双拥文化新载体。继续办好报纸、电台、电视、网络等媒体的国防教育和双拥宣传栏目，增强宣传服务功能；建成兰州双拥网，县区争取在政府网站设立双拥宣传专题网页，广泛宣传双拥文化成果，各级各部队要通过设置主题鲜明的灯箱标牌、橱窗板报、电子屏幕、双拥文化墙等，充分发挥双拥主题教育功能，营造良好的双拥工作环境。

（三）组织开展双拥文化活动。今年是双拥运动发起70周年，各级各部队要广泛开展纪念双拥运动70周年活动，充分利用全民国防教育日、双拥宣传月和纪念节日，组织开展双拥宣传国防教育，开展慰问演出、军民联欢会、联谊会、书画展览、体育比赛等丰富多彩的活动，展现弘扬双拥文化成果，扩大双拥文化影响力。引导支持军地专业文化创作、文艺演出机构和基层群众文艺团体开展双拥文化产品创作，创作制作富有时代气息的文艺作品，尤其要注重创作具有民族特色、地域特色、军营特色的优秀作品。市上将举办首届“双拥杯”军地乒乓球邀请赛，“八一”前组织双拥文艺节目汇演。

（四）打造群众性双拥文化品牌。各县区要在巩固提升双拥文化广场、双拥文化墙等已有形式的基础上，大力加强社区、乡镇、校园、军营双拥文化建设，努力打造双拥文化品牌，培育一批基层双拥文化窗口单位。

二、加大相互支持力度，促进军民深度融合发展

服务和推动军民融合式发展是新时期双拥工作面临的重大课题。各级各部队要深入学习领会军民融合式发展理念蕴含的丰富内涵，凝聚军地在经济、科技、教育、人才等领域融合发展的思想共识，充分调动军地资源，促进军民深度融合发展。

（一）全力支持国防和部队建设。加大支持军事斗争准备力度，加大支持国防和军事重点工程建设，支持新组建部队营区和训练设施建设，保障部队联合作战等重大军事演习，依法保护军事设施，维护军事安全，促进部队提高以打赢信息化条件下局部战争为核心完成多样化军事任务的能力。各级政法部门要健全涉军矛盾纠纷排查调处制度，完善军地协作方案预案，有效处置涉军突发事件，积极应对网上涉军炒作，避免造成重大军民纠纷和群体性事件。

（二）继续抓好军地援建“双十工程”。各县区已经确定的支持部队基础设施建设项目要按时开工建设，拟建项目要加快立项、设计、评审进度。重点加强武警内卫、消防、森林防火部队、预备役部队、民兵应急分队的应急装备建设，提高维稳处突和应对突发自然灾害的能力。驻兰各部队要以援建“十个100工程”为主体，继续深入开展扶贫帮困、兴学助教，联建基层党组织，共建乡村卫生院、农家书屋活动，积极参加和支援驻地基础设施重点工程和生态环境建设，更多参与扶贫开发、社会建设，主动参与平安创建、文明创建、和谐创建和社会管理。勇于承担抢险救灾等急难险重任务，以实际行动践行我军宗旨。

（三）拓展军民融合式发展途径。以军供科研生产、人才培养、军队后勤保障社会化等为重点，发挥政策导向支撑作用，完善军民融合式发展保障体系。制定出台支持部队后勤保障社会化实施意见，各县区和有关职能部门要制定具体实施办法，保证支持部队后勤保障改革各项政策全面落实。结合兰州新区建设、兰州高新区、兰州经济区扩区增容，积极扶持军工企业、科研机构进入工业园区，逐步形成军转民产品科研、生产的集聚、规模效应，推动军工企业和军转民产品发展。

三、落实优抚安置政策，提高拥军优属工作质量

（一）严格落实优待抚恤政策。各种抚恤补助金按时足额兑现；认真落实优抚对象医疗保障制度，确保优抚对象参保参合、门诊补助、医疗补助和优惠减免政策落实到位，全面推行“一站式”即时结算服务。将重点优抚对象优先纳入社会保障和公共服务体系，积极扶持重点优抚对象、转业退伍军人创业致富，加大困难优抚对象帮扶力度，保证重点优抚对象生活水平不低于当地平均水平。

（二）加强退役士兵职业技能培训工作。一是加强政策宣传。注重运用现代传媒与传统手段相结合，与征兵和退伍安置同步进行，广发开展宣传教育，使退伍士兵、适龄青年以及有关部门对安置培训政策100%知晓。二是加强培训组织和教学管理。按照“专业对应岗位、培训对接就业”的原则，把教育培训与就业安置结合起来，积极开展“订单式”培训，做到个人意愿与市场需求衔接、教育培训与就业上岗对接，进一步增强培训效果，达到申请人安排培训率100%，培训合格率90%以上的要求。

（三）做好退役军人安置工作。一是落实退役士兵安置政策。采取优先录取、定向招录、直接聘用和职业介绍、就业推荐、专场招聘会等多种方式，帮助退役士兵实现就业，符合安排工作条件退役士兵就业安置率100%。落实资金，确保自主就业退役士兵一次性经济补助政策落实，兵役优待补助金发放兑现率100%，退役士兵待安置期间生活补助费发放到位。继续加大城镇退役士兵安置遗留问题解决力度。二是做好军队离退休老干部、伤病残退役军人、自主择业干部、无军籍职工移交安置和管理服务工作。三是做好部队干部随军家属就业和转业后家属随迁随调、军人子女教育优待等工作，落实随军家属创业、自主择业的引导扶持政策。四是进一步落实部分军队退役人员就业、养老、医疗、住房等方面政策，保证其达到当地平均生活水平。五是做好部分军队退役人员的政策落实和维稳工作。

四、打造军民共建品牌，深化社会化拥军活动

（一）深化科技、教育、智力拥军活动。坚持把支持部队信息化建设作为拥军工作的重点，组织动员大专院校、科研院所和各行各业发挥优势，帮助部队培养信息化人才、开展信息技术攻关，服务和助推军民科研技术生产融合，大力支持部队信息化建设。市、各县区要列支专项经费，帮助部队完成一至两个有规模、有影响的信息化建设项目；驻兰高校、科研机构要组织开展科技服务到军营活动，支持部队科研成果开发、武器装备更新、新科技、新技术应用，协助驻军部队攻克技术难关、实施装备器材技术革新，促进部队战斗力的生成和提高。市、县区都要选定一个团以上部队，建成支持部队信息化建设示范点。

（二）组织开展“教育培训进军营，共建学习型军营”活动。各县区各有关部门要积极帮助部队引进优质教育资源，建立“数字化学习型营区”；持续援建军营图书室，充实更新图书，增强军营图书室文化拥军功能；各级教育机构要加强协调，组织大中专院校帮助部队培养国防生和高素质信息化人才，协助推进部队信息化建设；各类职业技术学院、民办职业学校要积极开展两用人才、退役士兵培训工作。

（三）深化双拥“六进”活动。一是建好社区、医院、景区、景点等公共场所的“拥军窗口”，命名一批“拥军示范窗口”，落实军车免费通行、免费停车，残疾军人凭证免费乘坐公交车辆等各项优待减免政策。二是组织开展“关爱革命功臣，情送基层官兵”活动，引导基层街道社区、企事业单位、社会组织帮扶重点优抚对象，解决好实际困难，做好日常照料工作。想方设法改善小远散部队执勤、生活、学习、娱乐条件，做好用电、用水、取暖、看病等保障工作，为部队官兵排忧解难。三是推进双拥工作社会化。继续健全基层双拥工作组织，组织开展经常性拥军优属活动。各职能部门、有关单位要丰富文化进军营、体育进军营、健康进军营、法律进军营活动内容，扩大参与面、受益面和影响力。继续抓好“两新组织”社会拥军工作，引导动员更多的企业、企业家参与拥军活动，积极培育爱国拥军先进典型。

五、加大组织领导力度，抓好双拥创建任务落实

今年是全省双拥模范城（县）届中检查评估年，全国双拥办也将对部分双拥模范城（县）进行中期抽查，做好今年的双拥工作意义重大。各级各部门要认真组织筹划，抓好任务落实。

（一）落实工作制度。坚持把双拥工作摆在重要位置，定期召开党委议军（警）会议、双拥领导小组全体会议、军地联席会议，坚持军地相互走访、协商沟通、指导检查制度，全面部署安排好今年的双拥工作，确保各项任务落实。

（二）发挥整体作用。落实成员单位目标考核制度，做好日常协调沟通、日常检查和年底述职工作。注重调动基层组织、企事业单位、社会组织参与双拥工作积极性，培养典型，鼓励先进，进一步把军地各方面的积极性调动起来，形成合力，推动双拥工作不断创新发展。

（三）做好届中评估。省上届中评估安排在上半年，市上五月底前将先行组织进行全面检查评估。各县区要按照《兰州市创建双拥模范城“八连冠”实施方案》要求，重点对照《甘肃省模范城（县）届中检查评估办法》，认真开展自查整改，做好查漏补缺、创建特色、打造亮点工作，确保届中检查评估取得好成绩，积极创建届中检查评估示范县（区）。