关于印发2014年全市双拥工作要点的通知

 

各县区双拥工作领导小组，市双拥工作领导小组成员单位：

现将《2014年全市双拥工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

 

 

 

兰州市双拥工作领导小组

2014年3月11日

 

 

 

2014年全市双拥作要点

 

2014年是双拥模范城创建的冲刺之年，全市双拥工作总体要求和目标是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，着眼全面建成小康社会、积极推进军事斗争准备、推动军民融合深度发展的要求，广泛开展军民共建活动，不断提高双拥工作常态化、规范化、社会化、制度化水平，进一步巩固军政军民团结，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”凝心聚力，为全市改革发展稳定提供坚强保障，为驻兰部队军事斗争准备和完成多样化军事任务创造良好条件，为实现争创双拥模范城“八连冠”奋斗目标奠定扎实基础。

一、加强双拥文化建设，积极推动国防教育和双拥宣传常态化

（一）抓好双拥文化阵地建设。完成兰州市国防教育馆布展和国防教育园规划设计。对双拥之花雕塑进行维修，在双拥之花广场基础上，通过设立双拥宣传灯箱，增设体育健身器材，整修命名为双拥文化广场。命名部队援建的兰州新区2号生态湖，筹划设立纪念雕塑和援建纪念碑。办好兰州市国防教育网、兰州双拥网、兰州双拥简报，扩大双拥工作影响力。命名首批双拥文化建设示范点，逐步构建双拥宣传和双拥成果展示平台。各县区和国有大中型企业的国防教育基地要充实内容，运用新媒体技术，增强国防教育和双拥宣传效果。

（二）加强国防教育和双拥宣传。市、县区要结合学习贯彻党的十八届三中全会精神和党的群众路线教育实践活动，充分利用全民国防教育日、双拥宣传月和纪念节日，依托革命遗址、烈士陵园等国防教育阵地，开展多种形式的革命传统教育。要重点抓好各级领导干部的国防和双拥教育，强化各级领导和党员干部宣传双拥、抓好双拥的职责意识，带动提升全民国防意识。要充分发挥主流媒体和网络、手机、微博等新兴媒体的作用，在各类新闻媒体开设双拥专栏、专版，大力宣传双拥先进典型和双拥光荣传统以及广大军民团结奋斗的生动事例，积极营造浓厚的双拥舆论氛围，不断强化全民国防和双拥意识。各级各类学校、企事业单位要落实国防教育制度，举办国防知识讲座、国防形势报告会，增强青少年学生和民兵预备役人员的国防观念。

（三）广泛开展双拥文化活动。各级各部队要开展经常性军民共建，组织开展缅怀纪念、演出联欢、读书竞赛、少年军校、书画交流、体育比赛等丰富多彩的活动，吸引广大军民踊跃参与，展现弘扬双拥文化成果。市上将举办第二届“双拥杯”乒乓球邀请赛和双拥书画展，增进军地友谊。积极参与“丝绸之路双拥文明线”创建工作，试点开展军民共建“南山双拥路”活动，组织南山路沿线军地单位开展军民共建文明单位、文明社区和平安创建等形式多样的活动，努力把“南山路”打造成一条具有军地共建特色的双拥路

二、全面落实政策法规，不断加强双拥工作规范化

近年来，市委、市政府和兰州警备区围绕促进军民融合式发展，在加强国防后备力量建设，支持部队全面建设，维护部队官兵切身利益方面出台了一系列政策，为依法开展双拥工作奠定了基础。各级要把全面落实各项政策作为双拥工作的重点，增强双拥工作成效。

（一）围绕支持军队改革，做好服务保障工作。党的十八届三中全会，对国防和军队改革作出重大部署，全市各级各单位要以服务部队改革发展为己任，按照平战结合、军民结合的要求，广泛动员各方力量，支持重点军事工程、人防工程、军事设施建设和保护，支持部队营区改造和训练设施建设，保障部队联合作战训练、演习等重大军事活动，促进部队提高完成多样化军事任务的能力，为“打得赢”提供服务和保障。各类企事业单位、社会组织要支持部队保障社会化改革，拓展军队保障化领域，在粮油食品供应、饮食服务、营区绿化、物业管理、水电暖气保障等方面为部队提供优先、优质、优惠服务。驻兰各大专院校要加强军事人才培养力度，落实大学生入伍激励优惠政策，教育引导大中专学生积极参加部队文职人员和士官招考，为部队输送各类高素质人才。各类科研机构、军工企业要加强与部队在国防科技、技术保障领域的合作，协同创新，强化对国防科技的支撑保障能力。市、县区要加大科技拥军力度，支持部队信息化建设；要依托大专院校为部队培养心理咨询和法律咨询人才，提升智力拥军层次；要抓好军地援建“双十工程”，按时完成援建任务；要注重加强武警内卫、消防、森林防火部队、预备役部队、民兵应急分队的应急装备建设，提高维稳处突和应对突发事件的能力。

（二）围绕支持部队建设，落实拥军优属政策。一是要认真落实市委、市政府、兰州警备区《关于进一步加强县区人武部和基层武装部建设的实施意见》，健全民兵预备役服务融入地方社会服务保障制度，加强基层武装部组织建设和基础设施建设，配强人员、配齐装备、配套设施，提高国防动员能力和民兵预备役部队遂行应急任务的能力。二是要全面落实《兰州市军队转业干部安置暂行办法》、《兰州市随军家属就业安置暂行规定》和《兰州市军人子女教育优待实施细则》等文件要求，按照政策规定做好军转干部安置、随军家属就业和军人子女教育优待工作，维护军人及其家属切身利益，为部队改革创造有利条件。市、县区和有关部门要各负其责，加强工作协调指导，按时完成转业干部、随军家属安置任务。三是要扎实做好优抚安置工作。完善退役士兵职业教育和技能培训机制，按照《兰州市人民政府办公厅转发关于扶持退役士兵就业创业优惠政策意见的通知》要求，保证自主就业退役士兵经济补助、就业服务、教育培训、税费、贷款等优待优惠政策落实，确保兵役优待补助金发放兑现率100%，退役士兵待安置期间生活补助费发放到位，符合安排工作条件退役士兵就业安置率100%，基本解决2011年以前安置遗留问题。继续开展“爱心献功臣”活动，做好重点优抚对象生活、医疗、住房、养老等服务保障工作，优先纳入社会保障和公共服务体系，积极扶持重点优抚对象、转业退伍军人创业致富，加大困难优抚对象帮扶力度，保证重点优抚对象生活水平不低于当地平均水平。进一步落实部分军队退役人员就业和社会保障政策，认真做好矛盾排查化解工作，坚持解困和稳控两手抓，维护社会稳定。

（三）围绕全面小康建设，拓展拥政爱民领域。驻兰部队要积极承担急难险重任务，在抢险救灾、维稳处突行动中发挥主力军作用。要积极参与“双联”行动，深入开展联建参建基层党组织、共建新农村、兴学助教、扶贫帮困、医疗帮扶等活动。师以上部队要结合兰州新区、华夏文明传承创新区和国家生态安全屏障综合实验区建设，积极参加新老城区基础设施、生态环境建设，援建一批重点工程，建成一批双拥林、国防林。团以下部队要积极参与文明城市创建、平安兰州建设，广泛组织开展军民共建文明社区、文明村、文明单位和平安乡镇活动，为我市提前全面建成小康社会作出积极贡献。

三、积极动员广泛参与，加快推进双拥工作社会化

双拥工作社会化是军民融合发展的必然要求。市、县区要广泛动员各方力量参与双拥工作，努力构建起以街道（乡镇）、社区为依托，双拥志愿者队伍为骨干，民营企业、社会组织为主体的社会化拥军新格局。

（一）夯实双拥社会化基础。市、县区要进一步明确各部门、单位的双拥工作职责，乡镇（街道）要有专门的双拥工作领导机构，所有的城市社区、50%以上农村社区（村）建成由村（居）委会主要负责人挂帅的基层双拥工作站。双拥工作站建设达到“五个有”的标准，即：有一个强有力的社区双拥工作领导班子，有一支高效敬业的双拥志愿者队伍，有一套切实可行的工作制度，有一个适用固定的活动场所，有一套完整的双拥工作档案。要进一步健全各级双拥办机构，配强、配齐人员，乡镇（街道）、社区要有专兼职工作人员。全面加强双拥工作人员培训，积极学习掌握双拥工作法规政策，增强双拥工作规范化，达到依法双拥与以情双拥的有机统一。

（二）搭建社会化拥军平台。市、县区和有关部门要加强对各类企事业单位、社会组织开展双拥工作的领导，依托非公经济、社会组织党组织，指导开展拥军工作。筹备成立兰州市爱国拥军促进会，广泛吸纳双拥工作实绩突出的国有企业、民营企业、社会组织和个人参与双拥工作。组织“双百单位军营行”（即组织100家企业单位、100家民办非企业单位），通过走访慰问部队、参加军事体验日、为部队官兵解难题、加强军企合作等形式，扩大双拥工作社会参与面。各县区、各单位要结合实际，主动为社会力量开展科技拥军、智力拥军、项目拥军活动搭建平台，提供便利，更好地发挥他们在帮扶重点优抚对象，安置退役士兵和随军家属，为部队解难题办实事方面的积极作用。

（三）培育社会化拥军典型。各级各单位要把民营企业、社会组织拥军作为推动双拥社会化的重点，加强对社会化拥军的指导，激发企事业单位、民营企业、社会组织开展拥军工作的积极性。按照“参与广泛、活动经常、服务规范”的要求，从部队最迫切需要解决的问题和能办得到的事情入手，引导动员民营企业、社会组织开展科技拥军、智力拥军、法律拥军、文化拥军等军民共建活动，积极为部队官兵和优抚对象排忧解难。市、县区要广泛宣传社会化拥军先进事迹，积极培养民营企业、社会组织拥军典型，带动社会化拥军广泛开展。

四、突出特色创新发展，持续促进双拥创建工作制度化

（一）加强组织领导。各县区要及时调整双拥工作领导小组和成员单位，建立成员单位联络员制度和目标考核制度，发挥好成员单位的职能作用，形成创建工作合力。适时召开市双拥工作领导小组（扩大）会议，安排部署冲刺阶段创建任务。要认真筹划，动员部署，加强分类指导，加大资金投入，对照双拥模范城考评标准，查漏补缺，整改提高，确保各项创建任务落实。

（二）坚持创新发展。全市各级党委、政府要认真研究把握双拥工作的特点规律，把继承传统与体现时代特征有机结合起来，做好军民融合发展大文章。要充分调动社会各阶层参与双拥工作的热情，整合各种社会资源，充分发挥广大军民的聪明才智，紧密结合各自实际，大胆探索创新，努力在双拥宣传教育、军民共建、支持部队建设、改善丰富部队官兵生活、帮扶优抚对象等方面，创出新载体，涌现新亮点，实现新突破，打造一批看得见、摸得着、有特色的军民共建点，全面提升双拥工作整体水平。

（三）强化协调指导。全市各级党委、政府要继续加强军地协调，定期召开议军会，将军地联席会议、军地援建项目、互办实事等工作纳入党委、政府督查内容，定期通报落实情况。市双拥工作领导小组成员单位要发挥职能作用，加强调查研究、组织协调、指导检查，认真推进本部门、本行业、本系统的双拥工作。驻兰部队要加强对基层连队双拥工作的指导，切实发挥基层部队和科研、医疗、文艺、技术等单位在推进双拥社会化中的骨干作用。各级双拥办要发挥组织协调作用，调研总结推广双拥工作社会化成功经验，引导推动全市双拥工作深入开展。