为深入贯彻党中央、国务院、中央军委和习近平总书记关于加强军政军民团结的指示精神，大力弘扬拥军优属、拥政爱民光荣传统，推动双拥工作在基层有效落实，全国双拥工作领导小组决定，从今年8月至明年底在全国范围内开展“双拥在基层”活动。现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想和目的

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，着眼夯实军政军民团结的社会基础和群众基础，坚持双拥工作任务从基层抓起，政策法规在基层落实，发展成果向基层惠及，推动解决涉及部队官兵和广大优抚对象的切身利益问题，在全社会倡导形成爱国拥军、爱民奉献的良好风尚，凝聚实现中国梦和强军目标的强大力量。

　　二、主要内容

　　活动要紧贴基层双拥工作具体实践，紧贴地方基层经济社会发展和基层部队建设需要，紧贴部队官兵和优抚安置对象期盼，综合施策，统筹推进，重点从以下4个方面开展：

　　（一）加强热爱国防崇尚荣誉宣传教育。充分运用主流媒体和网络、手机、微博、微信等新兴媒体，总结宣扬一批“最美拥军人物”、爱军精武标兵、优秀退役军人、“情系国防好家庭”、好军嫂等先进典型，充分发挥示范引领作用。有条件的地区和部队要开展军事日、军营开放和“社会一日”等活动，组织地方干部群众参观军史馆、荣誉室、武器装备和体验军营生活，组织部队官兵实地感受地方改革建设成果，帮助强化国防观念和双拥意识。加大荣誉激励制度，广泛开展挂光荣牌、送立功喜报、建光荣榜（墙）和军功章、荣誉证书巡展，增强部队官兵和退役军人的荣誉感自豪感。采取多种形式加强对军队退役人员教育，引导他们珍惜从军戍国荣誉，保持革命军人本色，争做投身经济社会建设、维护社会和谐稳定的模范。

　　（二）帮助基层部队排忧解难。支持部队战斗力建设，注重帮助基层部队解决信息化基础设施升级改造等方面的实际问题。协助改善工作生活条件，重点帮助驻高原、山区、岛屿等边远艰苦地区基层部队完善生活和文化设施，搞好交通、粮油、水电等方面的保障。协调解决基层官兵后顾之忧，采取对等对口安置办法搞好公务员和事业编身份随军家属安置，依托政府购买公益性岗位帮助其他随军家属就业；针对义务教育综合改革实际，认真落实国家军人子女教育优待政策，确保军人子女享受优质教育资源，激发官兵扎根基层、献身国防、建功立业的政治热情。

　　（三）解决优抚安置对象特殊困难。组织专门力量对优抚对象的政策落实情况，普遍进行一次调查摸底，对政策未落实的尽快落实到位；对政策落实后因遭遇自然灾害、重大疾病等变故存在特殊困难的，依托社会保障和救助体系，帮助他们解决生活、住房、医疗等方面的实际困难。采取送岗位、送信息、送培训等形式，做好退役士兵就业安置工作，重点安置好符合安排工作条件的退役士兵，大力扶持自主就业的退役士兵就业创业。发动组织企业、“两新”组织等社会力量，积极为军队退役人员提供物质资助、精神抚慰、心理援助等常态化、个性化服务保障。依托各级涉军维权工作领导小组和办事机构，依法优先、快捷高效办理军人军属涉法涉诉等纠纷，切实维护军人军属合法权益。结合纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，组织走访慰问老红军、老八路、老民兵、老英雄等革命功臣。

　　（四）开展爱民惠民助民活动。根据地方发展规划，集中使用义务劳动日，援建一批能源、交通、通信、水利等基础设施和生态环境建设重点工程。着眼驻地实际持续做好扶贫帮困、助学兴教、医疗帮扶等工作，帮助贫困群众脱贫致富，帮助驻地学校改善办学条件，帮助社区乡村医疗机构提高医疗水平，帮助困难学生完成学业。继续关心支持“八一爱民”学校建设，积极帮助解决面临的实际困难，深入开展军民共建共育活动，促进办学质量和水平提高。采取军民共建形式，有组织地参加志愿服务和开展学雷锋活动，就地就近为群众特别是城乡低保对象、残疾人家庭、空巢老人和留守儿童等困难群体排忧解难。驻边疆民族地区部队要充分发挥战斗队工作队生产队作用，通过团村结对做好驻地群众工作，帮助建强基层政权组织，改善群众生产生活条件，促进边疆民族地区社会稳定和边海防巩固。

　　三、有关要求

　　开展“双拥在基层”活动，是今明两年全国双拥工作的一项重要任务，各地各部队各部门要紧密结合实际，精心筹划部署，周密组织实施，确保取得实效。

　　一是加强组织领导。活动在各级双拥工作领导小组统一领导下开展，由双拥办具体组织实施。各级党委、政府和部队政治机关要把活动列入重要议事日程，摆上重要位置，常议常抓，持续用力。党政军领导要以身作则、率先垂范，影响和带动活动深入开展。各级双拥工作领导小组成员单位要积极参与、密切配合、齐抓共管，形成工作合力。各级双拥办要充分发挥组织、协调、指导的职能作用，扎实抓好筹划部署、组织实施等各个环节工作，确保活动有力有序推进。

　　二是切实抓好落实。各级要认真贯彻改进作风要求，重实际、干实事、求实效，在狠抓落实上下功夫。按照活动的部署和要求，从本地区本单位实际出发，明确目标任务、时间节点和责任分工，形成“折子工程”，逐项抓好落实。突出工作重点，坚持基层有什么困难就帮助解决什么困难，什么问题突出就盯着什么问题做工作，真正把活动变成民心工程、爱心工程、暖心工程。加强督促检查，各级双拥办要适时检查抽查活动开展情况，协调落实相关事项。

　　三是搞好总结宣传。运用军地新闻媒体，大力宣传活动的目的意义和部署安排，宣传活动取得的实际效果，宣传军地的好经验好做法，扩大活动的社会影响。要将活动纳入双拥模范城（县）创建工作的重要内容，结合新一轮双拥模范评选推荐，认真搞好工作总结，及时上报活动开展情况。全国双拥办拟视情通报表彰一批先进单位和个人。