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关于印发省民政厅副巡视员王世英同志和市委政法委书记金祥明同志在兰州市创建双拥模范城(县)届中检查评估汇报会上的讲话的通知

发布时间:2013-10-14 10:48:55    点击数:  来源:

关于印发省民政厅副巡视员王世英同志和市委政法委书记金祥明同志在兰州市创建双拥模范城(县)

届中检查评估汇报会上的讲话的通知

各县区双拥办、市双拥工作领导小组成员单位:

6月中下旬,全省双拥模范城(县)届中检查评估组来我市检查指导双拥工作,先后对榆中县、皋兰县、城关区、安宁区的双拥创建工作进行全面检查。621日下午,在听取兰州市、城关区的工作汇报后,省检查评估组组长、省民政厅副巡视员王世英作了总结讲话,市委常委、市委政法委书记金祥明代表市委、市政府作了重要讲话。两位领导的讲话,站在全局的高度,客观地总结了我市双拥创建工作取得的成绩,对全面推动双拥工作转型跨越提出了明确的思路和要求,对于各级各单位进一步增强双拥工作意识,突出特色,打造亮点,创新推动双拥创建活动广泛深入开展,具有很强的指导性。现将两位领导的讲话印发你们,请认真传达学习,结合实际,抓好贯彻落实。同时,请各县区双拥办牵头,按照领导讲话要求,研究提出推动本县区双拥工作转型跨越的具体意见和措施,经县区双拥工作领导小组审定后,8月底前报市双拥办。

2013716

省民政厅副巡视员王世英在兰州市创建双拥模范城(县)

届中检查评估汇报会上的讲话

(根据录音整理,个别地方有改动)

按照省双拥工作领导小组安排,这次到兰州市对双拥创建工作进行届中检查评估,通过实地查看和听取汇报,总体感到兰州市的创建工作高起点谋划,高层次部署,高质量推进,高标准落实,取得了新进步、新发展,可以用“五个更加高度重视,五个更加强化”来概括:

第一,更加高度重视双拥组织建设,各级党政军领导对双拥工作的谋划更加强化。第一个方面,就是充分提高思想认识,层层把双拥创建工作摆上重要议事日程,定期召开议军会、双拥工作领导小组会议,分析双拥工作形势,研究安排部署双拥工作,使双拥创建工作常抓不懈,长盛不衰。从思想上把双拥工作摆上更加重要的位置,作为一把手工程,主要领导亲自抓落实。第二个方面,运行机制健全,各项制度规范健全。市、县区层层都有组织机构,尤其是基层80%的社区都有双拥工作组织机构和双拥工作站,有一大批“两新组织”广泛开展双拥活动,有一大批的双拥工作志愿者队伍常年活跃在基层双拥战线上,充分说明双拥运行机制健全,各项制度规范完备。第三个方面,就是工作计划安排有序,双拥活动坚持经常。全市制订了新一轮双拥模范城(县)创建工作方案,从2011年以来先后出台了五个重要的双拥工作方面的规范性政策文件规定,对于推动全市双拥工作深入持久开展起到了根本性保障作用,全市双拥工作走上了规范化、制度化、法制化轨道。

第二,更加高度重视双拥宣传教育,广大军民的国防观念和双拥意识进一步强化。市、区采取一系列的措施,开展形式多样的国防教育和双拥宣传。第一个方面,充分发挥媒体宣传的主导作用,着力营造浓厚的双拥氛围。我们可以经常在新闻媒体上看到市、区开展双拥工作的新闻报道,从多方面宣传市、区两级的双拥工作计划和重要活动。我们工作在兰州、生活在兰州,对兰州浓厚的双拥氛围有更加深切的体会。第二个方面,依托多种社会资源,不断深化国防教育和双拥宣传。通过多方面、多渠道、多层次发挥社会各方面的积极性,重点抓好各级领导干部、青少年学生和民兵预备役人员的国防教育,这方面兰州市做得非常好,教育面也非常大,影响非常广。第三个方面,就是注重形象和窗口宣传,充分发挥双拥阵地渗透和潜移默化作用。特别是我们上午看到城关区的双拥文化墙,在市区非常繁华的重要街道,有一片双拥宣传阵地,发挥了很好的形象宣传作用,对提升全民的国防意识有很大的促进作用。同时,在市、区两级开展的双拥宣传月和国防教育周,这些活动都非常好。通过双拥标语、灯箱等多种方式宣传双拥,基层开展的群众喜闻乐见的一些双拥共建活动。这些充分反映了兰州市在双拥宣传方面氛围是很浓厚的,国防教育是非常扎实的。

第三,更加高度重视双拥优抚安置政策的落实,各类优抚对象的权益保障进一步强化。第一个方面,我们双拥优抚安置、优待抚恤政策的落实,兰州市和城关区的标准非常高,没有拖欠、没有克扣、没有发现因为优待抚恤政策不落实而上访,或者造成不稳定的因素。尤其是城关区承担了大批无军籍职工的接收安置和各项待遇的落实,这个负担是非常重的,过去省、市多次研究城关区的无军籍职工安置和福利待遇的落实,区上在财政比较困难的情况下,拿出了大批的资金,确保这些人员按照我们同类人员落实待遇,促进了城乡社会的稳定。第二个方面,就是采取多方面措施,着力解决重点优抚对象的“三难”问题,兰州市重点优抚对象的生活难、医疗难、住房难的问题,可以说从根本上得到解决。第三个方面,就是多措并举,创新思路,积极开展退役士兵的职业技能培训。退役士兵安置率比较高,已经达到98%,退役士兵职业技能培训已经达到70%,这为我们的退役士兵广开就业门路起到了很好的帮助作用。

第四,更加高度重视军地援建“双十工程”,新型军政军民关系进一步强化。第一个方面,兰州是驻军大市,是几大军事机关所在地,是驻军比较多、层次比较高的地方,非常集中。在这种情况下,市区两级积极支持部队基础设施建设,尤其是这两年,市上一方面加快兰州新区建设,另一方面积极支持部队搞好基础设施建设,先后拿出了4个多亿,划拨了上百多亩土地,尤其是今年又安排将近2个亿的资金支持部队建设,这说明市委、市政府和区委、区政府对驻军部队基础设施建设,支持部队正规化建设是高度重视的,也是舍得花钱的。我们看到除了3县的人武部稍微差点,几个区的人武部建设层次都是比较高的,还有武警中队、消防中队,这几年从营房建设到部队的装备,得到了很大的充实和加强,为他们很好地执行任务提供了保证。兰州市支持部队建设应当说力度非常大。第二个方面,广泛开展智力拥军、科技强军活动。发动社会各方面、各部门广泛开展智力拥军、科技强军活动,市上先后到三亚“兰州舰”进行慰问,解决50多万的物资,还有100万的慰问金,市上领导也先后几次看望执行任务的官兵,使兰州双拥工作向外迈出了一大步。同时,积极为部队培养了2300多名两用人才,捐赠了大批的电脑、图书等等。第三个方面,驻兰部队在支持地方四个文明建设方面做出了突出贡献,无论是兰州新区的建设,兰州地区的生态绿化建设,还是小康村建设,扶贫帮困,送医送药下乡,兴学助教方面,驻兰部队充分发挥人员集中、设备车辆较多、便于突击的优势,积极支持地方四个文明建设。驻兰部队为地方建设作出的巨大贡献,也是我们双拥共建的成果。

第五,更加高度重视军地关系协调,双拥工作机制进一步强化。兰州市军地之间的关系非常融洽,无论是上层的交往,还是我们基层开展的形式多样的军民共建活动,尤其是近几年紧紧围绕全面建成小康社会的新要求,不断确立双拥创建工作的思路,突出特色双拥和质量建军主旋律,实现了双拥工作和军民共建活动新发展。在加强基层,夯实基础方面,兰州市有很多值得一说的突出特点。这两年增加了一些新的军民共建点,全市的军民共建点达到700多个,遍布城乡,遍布社会各个方面。军地关系、军地协调是我们兰州市的一大优势。

两年来,兰州市的双拥创建工作在原来基础上有了新的发展、有了新的提高,双拥工作在继承中推进,在创新中发展,在巩固中提高。兰州市作为全省政治、经济、文化的中心,城关区又是这个中心的中心,做好双拥工作对于全省来说具有举足轻重的作用,可以说起着一个标杆和排头兵的作用。因此,市、区两级的双拥工作必须立足于高起点、高标准、高层次,努力为全省双拥模范城(县)创建工作提供新经验、提供新借鉴。尤其在以下两个方面要实现新的突破(也是两点建议,也是出两个题目)。

第一个就是双拥工作如何实现转型跨越。省第十二次党代会提出全省经济社会发展要实现转型跨越,双拥工作作为党和政府的一项重要工作,也要为全省经济社会发展转型跨越发展搞好服务,那么怎样实行转型、怎样实现跨越,需要我们共同讨论、共同研究。我觉得下一步应从这几个方面作一探讨。一是双拥工作要从过去零星的、分散的和不规范的活动向有组织、经常性、系统化的方向转型跨越。我们双拥工作每年有计划、有步骤、有安排、有要求,但是往往在许多方面还有零散的、分散的、不规范的一些东西,怎样使双拥工作向有组织、经常性、系统化的方向转型跨越。这就是要从机制上入手,提升双拥工作发展的层次。二是双拥工作要从一般的交往性、友谊性、口号式的拥军向动真情、办实事、重实效的方向转型跨越。也就是说双拥工作不能停留在口头上,不能一般的喊喊口号,搞点友谊式的,或者为了适应某种形势的要求去做些表面文章和搞一些形式主义的东西,必须向动真情、办实事、重实效这个方向转型跨越。三是要由偏重于节日拥军向感情、资源、物力、政策和科技“五位一体”的拥军方向转型跨越。通过合理的运用资源,包括物力、科技、政策、法律,搞好拥军优抚工作。四是要由检查评比式、抓突击、搞形式、忙过关向突出重点、体现特色、全面推进、深入持久的方向转型跨越。我们不是为了检查而检查,为了评比而评比,也不是为了牌子而去拿牌子,重要地是要把全体军民动员到全面建成小康社会这个大目标上来。就是要突出重点、体现特色、全面推进、深入持久,这是总体的要求。转型跨越是个大题目,双拥工作作为一个方面,需要我们和市、区共同研究,加快推进双拥工作转型跨越。

第二点建议,就是要进一步构建和筑牢双拥工作的五大平台。第一个就是要研究如何尽快搭建起以弘扬双拥传统为核心的国防教育和双拥宣传平台。当然,我们现在也有这方面的平台,但没有真正形成一种体制,在双拥的网络建设,双拥的社会化宣传方面还有很大的空间。尽管前面讲到兰州的双拥宣传深入扎实,媒体宣传,形象宣传,国防教育,阵地教育,这方面都做得很好。但是如何把这个平台筑牢,适应新形势的要求,尤其在网络化上,怎样把这个平台搭建好。第二个就是搭建起以街道、社区为主体的社会化拥军平台。社会化我们也在搞,但是很分散,尤其是两新组织、非公有企业开展拥军的活动远远不够。党政领导、机关和有关部门在开展拥军方面没问题,如何动员两新组织、民办非企业单位等社会组织支持部队建设,开展拥军优属活动,这有很大的空间和潜力,需要我们在社会化的平台上做文章,下功夫。第三个是要搭建起以高等院校和县区为主导的退役士兵职业技能培训平台。现在退役士兵职业技能培训是我们面临的一个重大课题,尽管兰州培训率已经达到70%,但是从就业的角度来说还是远远不够,帮助他们如何发挥各自特长,使他们成为各条战线上的骨干,包括省军区这几年抓的扶持复退军人创业致富活动,在这方面要继续加强。第四个是要在驻军较多的地方搭建起双拥活动的实践平台。这就是说军民共建点的深化和提高,军民共建社会主义新农村,军民共建文明社区、文明乡镇、文明单位,还有一些基层群众性的军民共建活动,都需要形成一个良好的实践平台,也就是说要打造一批看得见、摸得着、有影响力的军民共建点。第五个是要在市、县区和师旅级以上部队搭建起双拥成果的展现平台。这在一些地方已经搞起来了,但一些地方还没有这样的展示平台,能不能考虑在市、县区和驻军师旅以上单位搞一些双拥成果的展示平台,作为国防教育基地。

最后,衷心祝愿兰州市和城关区在新一轮双拥模范城(县)创建中取得新的成绩,圆满实现双拥模范城(县)“八连冠”。

市委常委、市委政法委书记金祥明同志在兰州市创建双拥模范城(县)届中检查评估汇报会上的讲话

(根据录音整理,个别地方有改动)

首先,非常欢迎省上检查评估组一行来我市进行调研指导检查,我代表市委、市政府,代表海燕书记、占亭市长表示深深的感谢。刚才,城关区和市上作了汇报,省上检查评估组组长、省民政厅副巡视员王世英同志反馈了情况。王巡视员领导经验丰富,对双拥工作特别有研究,今天提的一些问题非常好。会后,请市双拥办认真整理王巡视员的讲话,迅速下发到各个单位认真传达学习,对提出的两个课题集中进行研究,下半年适当时候专门开会,就如何转型跨越的问题、如何搭建五个平台这些重要的方向性问题认真研究。

刚才,王巡视员对兰州市和城关区的双拥工作给予了充分肯定,这种肯定更多的是对我们的激励。兰州作为省会城市,双拥工作只能搞好不能搞坏,只能加强不能削弱,从它所处的地位,所承担的任务,从驻军的规格层次数量上讲,兰州市的双拥工作水平代表甘肃的水平,城关区的双拥工作水平更从一个侧面反映着兰州和全省的水平。我们一定要以这次检查督导评估为契机,把我们的工作做的更好。兰州这些年抓双拥工作有良好的基础,圆满地实现了“七连冠”的目标。创建“八连冠”开局两年来,总体起步比较好,进展也比较好,达到了全国和省上的一些要求,王巡视员刚才从“五个更加高度重视,五个更加强化”给予肯定,我们要把这种肯定变成动力,推动我们的双拥工作。

我分管双拥工作这一年多时间,对兰州的双拥工作有这么几点感受:第一是领导高度重视。从市委、市政府,特别是两个主要领导都给予高度重视,市委常委会、政府常务会、议军会专门研究讨论和审定有关双拥方面的事情,海燕书记明确提出来对部队的事情多困难都要解决,所以市委议军会上部队提出的12个问题一次全部得到解决,这在兰州的历史上是不太多的。为什么这样做呢?因为市委、市政府把双拥工作作为三大任务来做,第一当作政治任务来做,第二作为文化品牌来做,第三作为民心工程来推进,所以才有前面的“七连冠”,才有“八连冠”这样一个良好的开局。第二是出台政策。2011年到现在我们出台了五项具体政策,特别是今年4月份连续出台一个《办法》、一个《规定》、一个《细则》,这在全国来讲一次性出台的政策都是比较多的,并且含金量也比较高,比如对复转军人尤其是转业干部,这些年安排基本是虚职为主,这次规定明确符合条件的(团职以上)安排实职达到三分之一,这在全国都是走在前面的。第三就是解决问题。部队反映的一些问题,市委、市政府下大力气、投大财力解决。武警兰州市支队异地搬迁,由于资金落实不到位,搞了一半就放下了,历时四年解决不好。去年,我和分管市长咸大明同志调研之后,给市委写出报告,问题很快得到解决,今年投资1个多亿进行建设。第四点就是创新载体。兰州市这些年不断完善创新,尽管还有差距,但一直在努力。第五点就是营造氛围。刚才王巡视员的讲话,对于我们构建五大平台有很好的指导作用,会后我们认真研究。

下一步,兰州市和城关区的工作怎么抓,我想要突出五个重点,加快五化进程一是突出共建,加快社会化进程。双拥工作发展到今天,双拥共建的氛围、机制、平台要真正构建共建型,形成强烈的氛围,我觉得把这五个平台都可以放在这个里面来进行考虑。之前,我们拥军优属做的比较好,拥政爱民上还要创新,还要加大力度,否则,双拥工作的生命力、长效性会受到影响。当然这些年,部队这方面也做的比较好,主动与地方融合,主动与地方配合。如何把共建工作平台搭建的更好,需要再做一些认真探讨。第二就是突出载体,加快丰富化进程。现在我们双拥工作整体上讲都不错,但丰富程度还有空间,还需要进一步来做,要更多地以五大平台作支撑,使我们的整个活动更加丰富。第三就是突出特色,加快影响化进程。一个地方的工作有没有生机,关键就是看有没有特色和独到的品牌、独到的特点。比如我们的养老事业,全国都在搞,世界都在搞,为什么城关的虚拟养老一花独秀,这就说明特色至关重要,特色就是品质,特色就是水平,特色就是一种方向。我们兰州市在争创“八连冠”的过程中,就是要打造品牌,这是兰州双拥的旗帜、兰州双拥的形象。这方面需要我们更多地来探讨、更多地来思考。虽然甘肃经济发展相对欠发达,但是我们的思想并不欠发达,我们的观念并不落后,关键就是要认真研究,认真思考,认真把握双拥工作发展到今天,它的规律是什么,它的内涵是什么,它的趋势是什么,我们站在前沿来研判提出具有兰州特色的双拥之路。当然日常工作要搞,但是我们这些特色亮点更要一枝独秀。第四就是突出创新,加快常态化进程。王巡视员提出的转型,其中很重要的一个内容就是要常态化,由零星的、形式的、松散的走入一个常态化,这要求我们的宣传要有创新,氛围营造也要创新。我给大家举一个例子,我到市委分管政法工作之后,兰州市政法工作的几大创新做法在全国推广。第一个,我们联合新华社建立了一个《平安兰州网》,运行四个月时间点击量突破四百万,一个月一百万的点击量,在全国是很少的,建平安网的城市很多,由于它的形式、内容、载体没有达到,基本没人点击,但我们的点击量很大,中央政法委向全国推荐。第二个,我们与兰州电视台联合办了一个《平安兰州》栏目,试办一个月之后,按央视的采访标准,目前收视率达到0.4,超过兰州电视台80%的节目的收视率。按照国内电视的水平,试办一个新的电视栏目,它第一个月的收视率是0.120.15,我们一开始上升到0.4,这个说明节目设置起点是很高的。第三个,我们为了宣传平安兰州,搞了首部微电影《爱在这里》,把兰州的整个亮点用18分钟的时间展现出来,这是甘肃省的首部政务微电影,在优酷网首页首条发布,收视度特别高,转载量特别大。我就由此受到启发,双拥工作在宣传和教育质量上资源更多,需要我们更多来思考,更多来挖掘,打造这样一个品牌。市上刚刚建成运营三维数字中心,这个中心也能为我们的双拥共建搭建一个很好的平台,这个资源也很多,主要是怎么用,我觉得需要下更多功夫。最后一个就是突出政策,加快法治化进程。双拥工作既是一项政治工作,又是一项长期的工作,我们必须用制度、机制来保障各项工作纳入法制化进程,使好多问题的解决有法可依,有制度可依,只有这样我们的工作才能有条不紊向前推进。

今天,我强调突出五个重点,加快五化进程,重中之重就是两大任务,一个是如何转型跨越,一个是构建五大平台。结合这两个课题来进行研判,研判之后抓好落实,或许“八连冠”检查考核中,这就是兰州的亮点和特色,就是兰州市的创新。今天,王巡视员把这些年的经验和做法介绍给我们,我们非常感谢。兰州市的双拥工作搞好了,也就是为省上做出一大贡献。也请检查评估组一行对兰州、对城关的双拥工作高看一眼,厚爱一份,多指导、多加强、多帮助。我想把兰州这个点抓好了,把城关这个点抓好了,全省的双拥工作也就有了亮点。全市各县区双拥工作都有较好的基础,各有特色,市民政局、市双拥办认真组织相关人员研究分析,作一个整合,把我们多年来创建工作中的一些好做法、好经验上升到为理论成果和制度成果,然后进一步创新。这两大任务搞好了,兰州市的双拥工作就会在过去的基础上有一个大的提升和大的飞跃。

双拥工作绝对不能停留在目前喊喊口号、搞搞形式,节假日搞一些活动,一定要常态化、机制化、社会化、丰富化。兰州的驻军很多,层次很高,和地方的关系非常融洽,现在需要做的就是各级双拥办要把地方、部队两种资源很好地结合起来,搭建很好的桥梁,设计很好的蓝图。市双拥工作领导小组对创建“八连冠”有一个总体安排,在这个基础上要再提炼,再提升,再突出我们的特色,把兰州市的双拥工作推向一个新的水平。中央提出社会管理创新后,去年市委、市政府专门搞了一个“5515”社会管理创新系列计划,这个文件一发,中央各大媒体和政法委都要兰州的经验,前一段时间兰州被评为全国社会管理创新优秀地级市。这说明理论的导向至关重要,我们要不断研究,不断思考,把我们工作中的特色、做法上升到更高层面,代表前进的方向,把工作做得更好。

          今天检查评估组出的题目很好,有一些答案就在题目里面,我们要进一步细化,进一步完善。我到时专门听一次汇报,然后给省上汇报后,印发各方面抓好落实。兰州市的双拥工作有省厅的指导,有各方面的支持配合,有基层的许多好经验和做法,我们一定能把工作做得更好。双拥工作需要军地双方共同努力,作为地方党委、政府,我们义不容辞地给部队、官兵、家属提供好优质服务,也请驻兰部队发挥优势,挖掘资源,共同设计好五大平台建设,共同完成好两大命题。

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